关于印发《2019年科右前旗建立玉米、大豆生产者补贴制度的实施方案》的通知

来源:科右前旗政府办公室 作者:科右前旗政府办公室 发布时间:2019年06月21日

  旗政办发〔2019〕78号

  关于印发《2019年科右前旗建立玉米、大豆生产者补贴制度的实施方案》的通知

  各苏木乡镇(场)人民政府,旗直有关部门:

  现将《2019年科右前旗建立玉米、大豆生产者补贴制度的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

2019年6月18日

  2019年科右前旗建立玉米、大豆生产者补贴制度的实施方案

  为切实做好2019年玉米大豆生产者补贴发放准备工作,结合我旗实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实上级的安排部署,推进玉米、大豆收储制度改革,建立玉米(含青贮)、大豆生产者补贴制度,促进玉米实现供求基本平衡与上下游产业协同发展,保障优势产区农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高农业发展的质量和效益。

  二、基本原则

  (一)市场定价、价补分离。积极稳妥推进玉米、大豆收储制度改革。玉米、大豆价格由市场形成,建立对玉米(含青贮)、大豆生产者补贴制度,将补贴资金向优势产区集中,保障优势产区玉米(含青贮)、大豆种植者收益基本稳定。

  (二)定额补贴、调整结构。在玉米、大豆价格由市场形成的基础上,综合考虑全旗玉米(含青贮)、大豆种植面积和产量,充分发挥财政补贴对生产的调节作用,促进全旗种植结构调整,推动农业供给侧结构性改革进程。

  (三)公开透明、加强监督。补贴资金要做到标准明确、操作流程规范、实施过程透明,充分利用此前粮食直接补贴的工作基础,自觉接受社会监督,切实加强组织领导,确保财政补贴资金安全有效使用。

  三、主要内容

  (一)补贴范围

  按照中央关于加快转变农业发展方式,发挥比较优势,积极稳妥推进玉米、大豆收储制度改革,建立玉米(含青贮)、大豆生产者补贴制度,促进玉米、大豆生产持续稳定发展的要求,我旗补贴范围为全旗合法的玉米(含青贮)和大豆生产者。

  (二)补贴政策

  旗政府将中央财政相关补贴资金全部用于对玉米(含青贮)和大豆生产者的补贴,补贴额度根据当年盟里下达的补贴总额、玉米(含青贮)和大豆播种面积和产量因素测算确定。

  四、实施步骤

  (一)核实种植面积

  合法种植面积是指全旗二轮土地承包面积之内的、享受国家粮食补贴面积内的玉米(含青贮)和大豆种植面积(不含农场、林场、水库),不含校田地、退耕还林地、嘎查村机动地和非法开荒地等玉米、大豆种植面积。对于土地流转的种植面积由发、承包双方自行协商受益者,由受益者上报补贴面积。每户生产者上报的两项面积之和,不得超过此户二轮承包面积。核实合法种植面积必须按照以下程序进行:

  1. 申报、编册。生产者向所在嘎查村委会上报合法种植面积,嘎查村委会负责核实、填写《2019年科右前旗合法玉米(含青贮)、大豆种植面积花名册》,并将花名册上报各地政府,各地各部门经核实无误后,将纸质版和电子版上报至旗统计局。
  2. 调查、公示。旗统计局、农牧和科技局等相关单位组成联合工作组,对各地各部门申报的种植面积采取抽样方式开展入户调查和地块核实,对不符合规范条件的要求重新报送。各地各部门将工作组认可后的种植户花名册在嘎查村明显位置公示,公示时间不少于7天(不公示的视为无效面积)。公示无异议的,各地各部门将花名册报送至旗统计局进行汇总。旗统计局将汇总结果报旗政府审核认定后抄送旗财政局,作为发放补贴依据。

  3.时间要求。各地上报部门要加快进度,确保在2019年6月25日前完成补贴面积汇总工作,纸质版经各地主要领导签字盖章后同电子版上报统计局。

  (二)拨付补贴资金

  1.补贴资金管理。补贴资金纳入粮食风险基金专户管理,封闭运行,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得混用。旗财政局收到盟财政局补贴资金后,根据下达的补贴总额、补贴标准及旗统计局报旗政府认定后的合法玉米(含青贮)、大豆种植面积,将补贴资金分解到各地各有关部门,并采取“一卡通(一折通)”的形式及时足额兑付给生产者。

  2.补贴资金公示。生产者补贴资金的兑付,要做到公开、公平、公正。各地各部门要根据补贴标准和种植户花名册,编制生产者补贴发放花名册,玉米(含青贮)、大豆生产者的补贴面积、补贴金额等信息均要在嘎查村再次张榜公示,公示时间不少于7天。同时,各地各有关部门要在每个嘎查村公布监督、咨询和举报电话,安排专人负责及时解答、解决生产者反映的问题。

  3.补贴信息档案。充分利用财政粮食直补数据信息库等已有基础,建立玉米(含青贮)、大豆生产者补贴信息档案管理制度,及时掌握土地流转情况,对补贴对象信息动态管理,确保相关补贴信息完整、真实。

  五、相关要求

  (一)强化组织领导

  为切实做好我旗玉米、大豆生产者补贴工作,特成立科右前旗建立玉米、大豆生产者补贴制度工作领导小组,组成人员如下:

  组? 长:周? 文??? 旗委常委、政府副旗长

  副组长:王? 健??? 旗政府办公室副主任

  王俊峰??? 旗农牧和科技局局长

  王? 奎??? 旗统计局党组书记

  韩? 冰??? 旗财政局副局长

  成? 员:李占清??? 旗经管局局长

  齐齐格??? 科右前调查队队长

  石迎华??? 旗发改委副主任

  王小宇??? 旗水利局副局长

  卢晓刚??? 旗林草局副局长

  各苏木乡镇(场)行政负责人

  领导小组下设办公室在旗统计局,王奎同志兼任办公室主任,主要负责玉米、大豆补贴发放工作的日常事务,副主任由韩冰同志兼任,负责补贴资金发放工作。

  成 ?员:陈冠群? 旗发改委农牧股股长

  曲永跃? 旗财政局企财股股长

  黄利春? 旗农牧和科技局生产股股长

  刘? 艳? 旗统计局农牧业股股长

  郑国美? 旗经管局农经股股长

  侯永杰? 科右前调查队办公室主任

  (二)做好政策宣传

  加大宣传力度,充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户等方式,广泛宣传,增强政策透明度,使广大群众清楚地了解玉米(含青贮)、大豆生产者补贴政策,掌握补贴对象、标准、兑付方式等政策要点。

  (三)严格监督检查

  为确保玉米(含青贮)、大豆生产者播种面积数据的真实性,各地各有关部门要切实履行工作职责,依法严厉打击各种弄虚作假、骗取补贴行为,将补贴资金及时足额发放到玉米(含青贮)、大豆生产者手中,广泛接受群众监督。禁止集体代领和集中打卡行为,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在补贴资金兑付后,旗里将组成工作组,开展对补贴政策执行情况的全面检查,对发现的问题责令整改,对弄虚作假、挤占、截留、挪用或套取补贴资金等行为,依法依规严肃处理。

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